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    2020年奉节政府工作报告

    作者:j9315 浏览数: 发布时间:2021-03-02 11:47:23

    2020年奉节政府工作报告篇1

    各位代表:

    我代表县人民政府,向大会报告工作,请连同《奉节县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员提出意见。

    一、xx时期的工作回顾

    xx时期是奉节厚积夯基的五年,更是奉节立柱蓄势的五年。五年来,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们按照市委、市政府的决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,克服了国内经济下行的影响,经受了831特大洪灾的考验,主动适应经济发展新常态,全力打造三大空间,着力培育三大产业,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设,全县经济社会呈平稳发展良好态势,为十三五经济社会发展奠定了坚实基础。

    xx末,全县生产总值达到197.4亿元,五年年均增长11.6%;人均GDP达到2.6万元,是xx末的2.2倍。公共财政预算收入完成13.9亿元,是xx末的1.8倍。全社会固定资产投资五年累计达935亿元,是xx末的2.6倍。社会消费品零售总额达到48.2亿元,年均增长15%。争取对口支援资金2.7亿元,出口创汇2179万美元。全县发展稳定性、协调性、可持续性显著增强,综合实力上了一个大台阶。

    三大空间已具雏形。12平方公里的西部新区完成投资120亿元,完成城市路网、公园等基础设施建设,全面部署并启动城市综合体、汽车、家居等区域性市场建设,完成政府驻地搬迁,城市框架基本形成。5.7平方公里的旅游新城完成投资15亿元,征收土地3274亩,建成中心景观大道和旅游环线等项目。4.61平方公里的移民生态工业园从无到有,完成投资14亿元,4.3万平方米标准厂房投用,红豆杉制药、眼镜制造等入园企业投产达效,园区被确定为重庆市特色产业(眼镜)生产基地。

    三大产业提速增效。积极调整种植业结构,大力发展脐橙、油橄榄、红豆杉、中药材等333特色效益农业,奉节获生态原产地产品保护示范区称号,奉节脐橙获中国驰名商标,建成红豆杉制药、油橄榄初级加工厂。构建一园三组团生态工业格局,渡口坝水电站和九盘、铁甲等输变电投用,华电奉节电厂、茅草坝水电和金凤山风电项目推进顺利。理顺优化白帝城和天坑地缝景区管理体制,提档升级白帝城瞿塘峡景区,天坑地缝成功创4A级景区,建成白帝城直升机旅游、高炉淌露营基地、茅草坝滑雪场等特色体验项目,三马山中央商圈初步形成,奠定了第三产业发展基础。三次产业结构比由2020年的20︰35︰45调整为18.2︰39.1︰42.7。

    基础条件明显改善。交通投资45.4亿元,争取沿江铁路过境奉节,郑万铁路进入实施阶段,奉溪高速公路通车;完成路面工程780公里、撤并村通达工程1345公里,安装防护栏630公里,行政村通畅率达85%,撤并村通达率实现100%。水利投资22.7亿元,建成农村安全饮水工程569处,巩固提升66万人安全饮水。完成27个乡镇总规和12个乡镇控规。洋洋百货人行天桥、施家梁地下通道等投用,城市道路白改黑30公里。实施561项目89个,建成农民新村65个,兴隆、竹园、公平创建为国家重点镇。争取建设用地2.4万亩,农村建设用地复垦2万亩。城镇化率达39.4%。

    重点改革深入推进。完成政府机构改革,政府工作部门精简至27个,职能进一步优化。建立政府投资、农村项目1+7等管理办法,工程招投标和项目建设管理更加规范有序。推进财政评审和项目进场交易,节省率从4%提高到12%15%,更好地发挥了政府投资的拉动效应。组建宏安(集团)公司,累计融资65亿元,保障了全县重大项目资金需求。激发金融机构发放贷款,存贷比为56%,较2020年提高10个百分点。取消行政审批事项20项,下放审批权限14项,项目平均办结时间由原来的15个工作日缩减至9.7个工作日,按时办结率100%。

    三峡后续工作成效明显。争取三峡后续项目168个,核定补助投资32.5亿元,到位29.5亿元;安坪藕塘滑坡整体避险搬迁和城市安全出口通道项目争取中央预备费7.49亿元,争取前三峡剩余移民用地指标600亩;落实后期扶持资金2.82亿元;蓄水安全连续8年实现三无一稳一畅目标;三峡移民工程顺利通过国家终验。藕塘集镇11家机关事业单位全部搬迁至下坝办公,居民签订销号合同317户;下坝迁建区征收土地400余亩,拆除房屋5300余平方米,道路、供水、河堤整治等项目有序推进。

    民主法制建设不断加强。坚持依法行政,办复人大代表议案5件、建议1291件和政协提案697件,办复率100%,满意率99.7%。规范建设管理秩序,依法拆除违法建筑物30余万平方米。完成六五普法任务,办理法律援助案件5812件。群工系统受理群众反映事项7870件,办结7689件,满意率99.7%。深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,政府执行力公信力明显增强。落实党风廉政建设责任制,5年共查处违纪案件288件,党纪政纪处分400人。依法推进政务公开,信息公开率100%。

    刚刚过去的2020年,全县努力克服下行压力,经济运行稳中有进、稳中向好。全县生产总值增长11.5%,开创了考核组内第四名佳绩;财政收入突破30亿元,增长15%;固定资产投资增长10.3%;社会消费品零售总额增长14%;城乡居民人均可支配收入达到21633元和8385元,分别增长9.3%和11.6%。重点工作取得了突破。

    脱贫攻坚全面发力。精准识别建卡贫困对象135个村、34185户124425人。制定1+18帮扶措施,因户施策,分类实施医疗救助、教育帮扶、就业扶持、产业扶持、生态搬迁以及政策兜底。建立县领导包点带片、乡镇主抓、部门帮扶、集团对口、企业携手、干部包户的责任体系,严格实行半月督查、半月排名、年终考核机制。统筹8.9亿元推进脱贫攻坚,38个贫困村整村脱贫、50781人贫困人口越过标准线,顺利通过市级验收。成功申创全国创新扶贫工作试点县,争取医疗、教育帮扶项目资金3.6亿元。

    重点项目加速实施。依托三大空间、三大产业和城市建设,实施5+1重大项目群建设。城西安全出口通道、城市库岸综合整治工程一二三期通车,行政次中心等16个工程项目竣工,西部新区第一小学、奉中初中部投用,东出口建设有序推进。草坪河、茅草坝水库开工建设。旅游新城完成绕城路3.7公里油化,污水处理厂和垃圾中转站主体竣工,基本建成六座景观桥主体工程,滨河商业街加快推进;卡麂坪高山民居生态酒店即将营业,旅游环线花海、花带建设基本竣工。建成移民生态产业园一期安置房和污水处理厂主体工程,园区道路加快建设。建成农产品综合交易市场主体工程。

    生态环境持续向好。扎实推进环保五大行动,生态保护和环境治理不断加强,完成节能减排目标任务。关闭煤矿26个,绿化造林15万亩,治理水土流失12.8平方公里,森林覆盖率达到48%。强化水域清漂工作,打捞漂浮物2万余吨;一江四河水质总体稳定在Ⅲ类标准。完成4个村环境连片整治,开建24个乡镇垃圾、污水处理项目,城市生活污水集中处理率保持在80%以上,生活垃圾无害化处理率100%,城区空气质量优良天数达346天。成功创建国家园林县城。

    民生任务圆满完成。落实民生资金36.2亿元,占公共财政支出的57%,21件重点民生实事全面完成年度任务。完成5584户831特大洪灾住房重建任务。整治山坪塘988口,巩固提升10.2万人安全饮水。安装农村公路安全保障设施100公里,解决185个撤并村公路通达920公里,硬化村社便道158公里。建成30个撤并村卫生室,改造50个行政村卫生室,行政村卫生室标准化率达到85%。全面落实农村义务教育学生营养改善计划,改善8所寄宿制学校办学条件,建成教师周转宿舍134套4690平方米。实施高山生态扶贫搬迁13438人。弃管小区电力设施改造62个。老旧居住建筑消防设施改造40栋。改造城市棚户区711户7.1万平方米。改造农村危旧房6147户。

    社会事业全面进步。实施科技项目35项,专利申请201件,授权97件。完成教师编制、学校设置调整,化解学校债务1.15亿元;教学质量不断提升,义务教育阶段入学率达99.9%,高考本科上线率达48%。开展计划生育三项治理,人口自然增长率和出生人口性别比分别控制在2.32和107.74;县人民医院扩建项目有序推进,通过二甲复评暨三甲试评;县中医院创建为二级甲等医院,完成迁建前期工作;成功创建全国基层中医药工作先进单位、国家慢性非传染性疾病综合防控示范县。建成夔州博物馆、图书馆,举办诗城之夜群众文化活动8场,基本形成公共文化服务体系,文化执法获中宣部、文化部表彰。五大社会保险参保152万人次,享受待遇167万人次;新增城镇就业9225人,城镇失业率为3.4%。社会福利中心、儿童福利院投用,发放救助金4.1亿元,享受待遇44万人次,慈善募款1200余万元。整理出版乾隆、道光两部《夔州府志》,出版《奉节年鉴》。3G网络全覆盖,城区数字电视转换率达95%。

    农村发展彰显活力。实施农村土地经营权改革,将农村土地适度调整、化零为整,引导土地经营权规范有序流转48万亩,发展种养殖龙头企业30家、种养大户3149户、家庭农场759个,组建各类合作社2193个,生产组织化程度进一步提高。引进阿里巴巴农村淘宝平台,建成县级营运中心、特色中国奉节馆、120个村淘服务站,引进3家全国知名电商服务运营商,年交易额突破4000万元。率先在全市建成群众办事不出村信息化系统,建立县、乡、村三级联动服务平台,将与群众密切相关的76个审批事项前移至村(社区)受理,核减审批要件400余项,简化审批环节300余个,预计每年节约群众办事成本5000余万元,真正打通服务群众最后一公里。

    专项行动成效初显。开展建成区违法建设整治,拆除违法建筑物1.8万平方米。开展摩的整治行动,查扣违法摩托车1530辆。规范行政事业单位国有资产管理,清查97家行政事业单位资产17.3亿元,全部纳入财政管理。公开拍卖剩余移民统建房1006套,成交金额1.3亿元。完成县属44个国有企业改革,完善法人治理结构,企业进入良性发展阶段。复查城乡低保,清退低保对象4500人。

    社会治理渐成体系。建成应急应战指挥平台和社会治安事件应急联动指挥系统,公安业务技术用房主体竣工,恢复和新建2个派出所,依法惩治违法犯罪活动,命案侦破率连续9年保持100%。县法院第三人民法庭获2020年度感动重庆十大人物评选特别奖。落实安全生产一岗双责责任制,深化道路交通、建设施工、矿山安全生产专项整治,强化食品药品安全监管,安全形势可控;成功调解各类案件14680件,成功率达98.6%;深入推进阳光信访、责任信访、法治信访,信访秩序进一步好转,群众信访件次、人次同比分别下降34.9%、43.3%。共青团、妇联、工会、残联、民族宗教、台侨、民防、保密、气象、国防、老龄等各项工作都取得了新成绩。

    总体上看,xx全县经济社会发展取得了较为显著的成就,但全县生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等指标未达到预期目标,2020年全县生产总值、城乡居民人均可支配收入增速分别比年初计划低0.5、0.7和1.4个百分点。主要原因是:受宏观经济下行波动影响,规上工业规模小,导致全县生产总值和工业总产值下降,致使城乡居民人均可支配收入增速放缓。

    各位代表!过去五年,是百万奉节人民振奋和自豪的五年。五年来,我们不断优化发展思路,确立了三步走发展战略,发展方向和目标进一步明晰;我们立足生态功能定位,改变了一煤独大格局,促进了产业结构调整;我们搭建交流合作平台,成功举办国际摄影节、中国自行车联赛奉节站等国内外活动,对外开放进一步扩大;我们开展系列专项行动,提升干群思想道德素质,政风民风进一步好转。这是市委、市政府深切关怀的结果,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持和参与奉节建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

    我们也清醒认识到,奉节总体处于转型升级、爬坡上坎阶段,发展进程中还存在一些问题和不足。主要是:经济增长新动力还处于培育阶段,产业基础比较薄弱;基础设施建设任务繁重,公共服务与城乡居民需求还有较大差距;农村贫困人口脱贫任务艰巨,保障和改善民生压力较大;社会矛盾和各类风险交织,社会治理创新还需加强;全县大局意识、协作共事、工作落实、秉公办事还需进一步增强。对此,我们将高度重视,努力解决化解,绝不辜负全县人民的重托和期望!

    二、十三五目标及2020年重点工作

    十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五大功能区战略深入实施、脱贫攻坚、长江经济带建设、三峡后续等,有利于我县发挥后发优势。随着我县交通格局的改变、发展平台初具规模、新的产业体系逐渐形成,三步走战略进入发力期。我们要坚持系统思维、辩证思维和底线思维,抓住机遇,迎难而上,奋力开创奉节科学发展新局面。

    十三五时期,我们将认真落实四个全面和五大功能区战略布局,以三步走发展战略为统揽,坚持发展第一要务,以转方式、调结构为主线,以三大空间、四大产业为重点,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设,努力建设生态良好、山水秀美、经济繁荣、社会稳定的绿色经济强县。到2020年,全县生产总值和城乡居民人均可支配收入比2020年翻一番;到2020年,全县生产总值年均增速实现11%、达到300亿元以上,城乡居民人均可支配收入年均增速实现11.5%,全面实现小康社会目标,基本建成生态文明示范县,初步形成生态产业体系、区域性综合立体交通格局和初步建成生态文化型国际旅游度假名城。

    以上奋斗目标,体现了重庆市对奉节发展的基本要求,表达了人民群众向往美好生活的共同愿望,展示了奉节跨越发展的光明前景。我们坚信,只要我们脚踏实地、沉心静气、持之以恒、坚持不懈的奋斗,一个综合经济实力明显增强、城市服务功能明显提升、生态环境明显优化、社会民生明显改善的新夔州一定会实现!

    各位代表!今年是实施十三五规划的第一年。我们将坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,着力加强供给侧结构性改革,增有效供给、去无效供给、降企业成本,提高供给体系的质量和效益,加快培育发展新动力,努力实现十三五发展良好开局。全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长11%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长12%,公共财政预算收入增长16.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%。重点抓好以下几方面工作:

    (一)优质快速建设重大项目

    抓项目就是抓机遇,抓项目就是抓后劲,抓项目就是抓发展,推进重点项目建设,不断夯实发展基础。

    十三五时期,全县谋划基础设施、产业发展、生态环保和社会民生600余个项目,将完成投资1200亿元以上,分年度开工建设。今年,按照竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批的工作节奏,加快推进文化旅游、生态工业、特色效益农业、现代商贸物流业四大产业和城市建设、立体交通、社会事业与扶贫4+3重点项目群建设,开建郑万铁路和奉建高速公路,推进草坪河水库、茅草坝水电等重点项目建设,完成投资150亿元左右。

    (二)坚定不移发展绿色经济

    坚持绿色发展,大力实施生态立县、绿色崛起战略,促进经济与生态协调发展。

    全力打牢绿色发展基础。严守森林、林地两条红线,有效遏制破坏森林资源行为,植树造林10万亩,治理石漠化30平方公里。建设城市生活垃圾应急填埋场、7个乡镇污水处理厂和4个垃圾中转站。加大城市各类污染综合治理力度,加强青莲溪、黄井水库及乡镇饮用水源保护;大力整治墨溪河、梅溪河等次级河流养殖污染和农村面源污染,开建6个村庄连片整治项目,建成10个行政村垃圾收运系统项目,稳定空气环境质量优良天数330天以上,长江干流水质稳定Ⅲ类标准。科学划分生产、生活和生态空间,划定基本农田和生态保护红线,严格实施分级分类管控。严格环评制度,强化建设项目环保三同时管理,强化生态环保考核和生态环境侵害责任追究。加强地质灾害防治,积极稳妥实施重大地质灾害点避险搬迁和转移安置。

    着力培育壮大绿色产业。提档升级旅游产业。重组旅游投资管理公司,推进景区基础设施建设,建成神女峰机场至桃子山快速通道和旅游新城安置房、防洪工程、滨河商业街等项目,力争旅游环线和龙桥河景区投用营运,旅游接待人数和综合收入各增长15%以上。做大做强生态工业。加快推进完善生态工业园区一、二期工程建设,确保华电奉节电厂顺利投产发电,金凤山、云雾山风电项目取得实质性进展,顺利推进230万吨清洁燃油项目前期工作,实现工业增加值30亿元。大力发展效益农业。脐橙产量提高到28万吨,综合产值达到16亿元;稳定油橄榄、红豆杉种植面积,稳步发展蔬菜、畜牧、烟叶、中药材等优势产业。积极培育商贸物流业。推进一园三区及西部新区现代商贸物流城市综合体建设,建成农产品综合交易市场、万吨多功能冷链物流配送中心、商贸城和汽贸城;大力发展社区商业和中心镇商业,扩大农村淘宝服务范围,打造电子商务示范县。依托绿色资源,培育外向型经济,做大出口贸易。进一步转型升级传统产业,做大做强建材、家具等产业。

    努力凸显绿色经济品牌。依托特有的山水资源禀赋,每年投入1亿元发展旅游业,扶持发展23个乡村旅游示范乡镇和示范点,真正将旅游业培育成第一支柱产业。凸显文化的作用与地位,实施夔州文化复兴工程,夔州古城对外开放;培育文化影视产业,打造国家级影视拍摄基地。打造眼镜产业集群,启动眼镜质量检测中心建设。建设油橄榄加工产业园,生产紫杉醇软胶囊口服制剂药、红杉醇抗糖尿病制剂药。县财政每年统筹2020万元,扶持特色效益农业龙头企业发展。支持汀来公司、卡麂坪高山民居生态酒店等生态企业做大做强。探索设立绿色发展基金,推广绿色信贷,促进我县绿色发展驶入快车道。

    (三)全力以赴推进脱贫攻坚

    坚持精准扶贫、精准脱贫,找准穷根、明确靶向,扎实推进扶贫开发,提高脱贫攻坚的精准性和有效性。

    完成年度脱贫任务。全面落实脱贫政策,统筹资源向贫困村和贫困对象倾斜,60个贫困村整村脱贫销号,5万贫困人口越过标准线。按照解决八难、实现八有标准,全面推进贫困村道路、饮水等基础设施建设,积极培育农业主导产业。继续实施政府兜底,解决特殊贫困群众生活问题;依托危旧房改造、高山生态扶贫搬迁、地灾搬迁等政策,解决贫困户住房安全问题;积极引导贫困劳动力转移就业,政府购买公益性岗位优先安排零就业贫困家庭,促进贫困群众充分就业;实施干部结对帮扶贫困学生,保障贫困户子女完成学业。统筹推进2020年脱贫攻坚项目。

    健全完善工作机制。完善专项、行业、社会三位一体帮扶机制,鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与脱贫工作。强化宣传教育,开展民风扶贫,倡导自力更生、不等不靠、勤劳致富新民风。坚持脱贫精细化管理,倒排工期,高效推进,定时间、定任务、定措施、定人员、定责任。建立贫困户、贫困村成效评估和退出机制,实施第三方评估制度。进一步完善工作督查和目标考核机制,对完不成脱贫攻坚任务的实行一票否决,对工作不力的干部实施问责,对成绩突出的干部予以奖励、重用。

    (四)坚持不懈统筹城乡发展

    强化项目带动和产业支撑,增强城镇发展辐射带动作用,城镇化率提高1.6个百分点。

    拓展繁荣西部新区。按照三年成型、五年成市的目标,继续实施北侧主干道、城市库岸综合整治工程三期景观绿化和城西连接道绿化提档升级工程。全面推进游泳馆、体育场、奉节影剧院、夔州文化艺术广场、传媒大厦等城市公共服务项目建设,稳定房地产开发。大力发展城市产业,积极培育旅游休闲、文化创意和市民文化娱乐休闲等项目,逐步形成功能配套、产业汇集的城市新面貌。

    加快打造新型城镇。完成城乡总体规划和65个村规划编制工作。建设乡镇场镇二、三级污水管网,建设城镇排水防涝设施。加快草堂、康乐、竹园、吐祥、公平、甲高等重点城镇建设,鼓励各乡镇因地制宜打造旅游强镇、工业强镇和商贸强镇,启动部分边贸小城镇建设。加快美丽乡村建设,促进公共服务设施标准化。每个乡镇新增500亩以上绿色特色种植业,引进一家投资500万元以上的农副产品加工业。

    提高城市管理水平。建立市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理协作统一机制,建成二期数字化城管系统,实施城市网格化管理。持续开展城市综合整治专项行动,强化市政设施维护和背街小巷治理,进一步整治机动车辆乱停、摩的载客、乱搭乱建等问题。启动城区白改黑四期工程、改造供水管网、完善停车场和公园广场等功能建设。规范管理小区物业,提高市民自觉参与城市管理的意识与效率。

    推进三峡后续工作。抓好2020年度项目申报,争取补助投资10亿元以上。完成安坪藕塘滑坡整体避险搬迁工作。规范实施已批复后续项目,落实稽查、审计问题整改,启动三峡后续项目综合验收。抓好移民后期发展扶持,妥善处理遗留问题,促进移民安稳致富。加强城镇移民小区综合帮扶、农村移民安置区精准帮扶和试验性蓄水安全,确保库区和谐稳定。

    (五)多措并举培育市场主体

    积极培育壮大多元化、多层次的市场主体,增强县域经济发展动力和后劲。

    做大总量规模。以盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量为原则,推行行业准入负面清单、行政审批承诺制,推进企业注册登记全程电子化,推行个体工商户简易注册和强制注销制度,降低创新创业市场准入门槛。坚持一二三产业一起上,大中小微企业一起抓,引进和培育并举,增量与质量并重,努力营造大众创业、万众创新的市场主体新格局,新发展市场主体6000户。鼓励个体工商户、小微企业、中小企业向更高更深层次发展。

    强化招商引资。通过集群招商、产业招商、资源要素招商等方式,精深策划绿色工业项目20个以上,提高引资的针对性。继续实施夔商回归工程,鼓励外出创业成功人士返乡创业。完善招商工作及目标任务考核激励机制,形成全面招商、重点突破的新局面,推进招商项目的开工建设率,进一步取得招商引资工作实效。全年引资到位80亿元以上,争取对口支援资金5700万元以上。

    健全培育机制。落实好营改增扩围、调整消费税等结构性减税政策,探索建立低费基、全覆盖的参保缴费机制,引导金融机构降低贷款利率和担保费率,规范服务收费,落实中小微企业转贷应急政策,切实减轻负担。继续取消一批行政权限,清理行政审批和中介服务收费,坚决遏制各种乱收费行为,降低制度性交易成本。做好水、电、气、油等调度,保障企业生产要素。依法打击干扰和破坏企业的违法行为,营造良好市场环境。

    (六)不遗余力推进各项改革

    扎实抓好上级部署的改革事项,谋划推出一批新的改革,不断激发经济内生动力和社会发展活力。

    完善投融资领域改革。以抓铁有痕的决心,继续完善1+7农村项目建设管理办法,引导群众主动参与项目的规划、建设、管理。深化投融资体制改革,推出PPP项目,吸引更多社会资本参与基础设施建设和公共产品供给。改革财政性资金对产业发展补贴方式,加强政府主导+资本市场运营模式,建立产业引导股权基金,推进助保贷工作。严格执行政府投资若干规定,加强政府债务管控,杜绝新增债务。

    推动供给侧结构性改革。统筹做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作,努力提高供给的有效性,严控过剩产能。科学调控土地供给量和房地产开发量。发展旅游、休闲、养老等跨界地产,推动符合条件的开发项目向众创空间和楼宇产业转型。加强去产能、去库存过程中的风险排查、预警和处置,妥善处置信用违约,规范各类融资行为,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

    深入推进重点改革。贯彻落实中央、市级重大改革部署,以更大的责任担当落实各项改革举措。实施农业项目财政补助资金股权化改革,扩大三权抵押融资规模。深化以农民工为主体的户籍制度改革,依法保障转户人员合法权益。深入实施科技体制改革,创新财政性科研经费投入使用方式,建立以市场为导向、企业为主体的配置研发资源机制。推动城乡教育公共服务供给改革,构建城乡一体、区域协调的教育公共服务供给体系。推进医药卫生体制改革,深化公立医院改革,推动分级诊疗制度建设,实施医保药品支付标准改革。按中央要求积极推进公务用车改革。

    (七)持之以恒改善民生民利

    加大社会事业和民生投入,全面完成市上下达的年度民生任务,让群众共享改革发展成果。

    持续保障民生。扩大参保缴费覆盖面,完成全民参保登记,五大社会保险参保153.2万人次,新增城镇就业6000人。完成808口山坪塘整治,巩固提升6.4万人安全饮水。完成395公里村通畅,行政村通畅率达到100%,具备通车条件的行政村通达100%;完成300公里安全防护工程。加快农村建设用地复垦地票交易,做好征地群众安置、保险和就业工作。全面启动征地决算与工程决算工作。改造棚户区5万平方米,建设市级农民新村4个。突出抓好菜篮子工程,强化食品药品监管,保障公众饮食和用药安全。大力发展老龄、福利、救助、慈善事业。

    优化公共服务。完善社区、学校、医院等公共服务设施规划。推进义务教育基本均衡县创建工作,改扩建15所薄弱学校校舍、7所寄宿制学校宿舍、5所幼儿园和2所高中教学楼,开建奉师附小竹枝分校、兴隆二小迁建和草堂小学扩建工程;加强师资队伍建设,提高教育质量。逐步健全基层医疗卫生机构保障机制,加快三甲医院创建、县中医院迁建,县精神卫生保健院项目竣工投用,行政村卫生室标准化率达90%以上;促进人口均衡发展,依法实施全面两孩政策,人口自然增长率控制在6以内。推进新一轮地方志编修工作。强化乡村公共文化服务体系建设,继续举办诗城之夜群众文化活动。全面建成重庆市二级标准化广播电视台,启动无线地面数字电视建设。

    强化社会治理。强化社会防范体系、公共安全体系等社会治安综合治理,全面推行社会治安动态监测评估,依法打击各类违法行为,严厉打击赌博犯罪行为。引导农民工提高维权意识,依法打击恶意拖欠农民工工资行为,维护社会稳定。全面落实安全责任,继续深化道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域专项整治和企业安全生产标准化建设,加强隐患排查治理,各类安全事故死亡人数下降10%,较大事故控制在2起以内。加强社会管理创新,完善法律援助制度,加强社区矫正和安置帮扶工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解工作体系和运行机制。深化领导接访下访,创建无越级上访、无到市进京非访、无群体事件三无乡镇,强化依法治访,着力从源头预防。

    支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、残疾人等群团组织开展工作,落实民族、宗教和侨务政策,支持国防、驻奉部队现代化建设,加强人民防空建设。

    (八)努力营造干事创业良好环境

    坚持官风与民风并治,促进作风与社风同优,营造干部干净干事、全民积极创业的环境。

    营造求真务实的工作氛围。崇尚务实、真抓实干,坚决反对不顾民力、不顾财力、不讲条件、不讲科学的蛮干,努力创造出经得起实践、历史和群众检验的业绩。坚持一切从实际出发,察实情、讲实话、出实招、求实效,力戒心浮气躁、好大喜功、急功近利、弄虚作假,坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。强化大局意识,提升部门协作能力,实施工作绩效评估和干部评价体系,切实纠正松懒散、推诿扯皮、效率低下等行为。工作讲程序,讲规矩,严格按照相关规定依法办事。建立权利公平、机会公平、规则公平的社会公平保障体系,推动严格、规范、公正、文明执法,持续开展拆除违法建筑等行动,维护社会公平正义。

    培育明理知耻的社会风尚。培育和践行社会主义核心价值观,加强全民思想道德建设,强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,提升社会道德水平。弘扬孝道、遵德、守礼、勤劳传统美德,提升讲文明树新风活动质量,引领良好的社会风尚。充分发挥工会、妇联、共青团、文明办在社会治理与风尚引领方面的主导作用。开展文明单位、文明村镇、文明市民创建活动,推动群众性精神文明创建持续健康发展。以志愿服务工作为重点,以关心关爱为主题,打造志愿服务文化。扎实推进未成年人思想道德建设,促进青少年全面发展和健康成长。深入开展七五普法,以开展学法守法,与法同行活动,稳步提高干部群众学法、知法、用法、守法的自觉性。加强新闻宣传和舆论引导,传递社会正能量。

    打造清正廉洁的干部队伍。认真落实从严治党的主体责任,切实加强政府系统党的建设,打造信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。加强党风廉政教育,认真执行廉洁从政各项规定,始终把纪律和规矩挺在前面,树立道德高线,严守纪律底线,营造守纪律、讲规矩的氛围。建立廉政建设与业务工作融合机制,坚持用制度管事管人,坚持零容忍惩治腐败,保持反腐败的高压态势。对行政部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,今年坚决完成部门中层干部轮岗工作,强化内部流程控制防止权力滥用。强化行政监察,充分发挥审计监督作用,严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。严厉勤俭节约,反对奢侈浪费,建设节俭政府。

    (九)牢记宗旨强化自身建设

    进一步转变政府职能,深入推进法治政府、创新政府、阳光政府建设,不断提高政府治理现代化水平。

    依法全面履行行政职能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,严格按照法定权限和程序履行职责,严禁法外设权、扩权。严格规范性备案审查,做到有件必备、有错必纠。完善并发布权力清单和责任清单,确保政府管理依法用权、依法履职,严禁擅权作为。深化行政审批制度改革,推进项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权,激发经济和社会活力。坚决拥护县委的领导,自觉接受县人大和县政协监督,虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督,高质量办复人大代表议案、建议和政协提案。充分发挥政府决策专家咨询、政府法律顾问和社会智库辅助决策作用,健全重大决策失误倒查机制和追责制度。

    创新政府管理服务方式。运用市场化、社会化、信息化手段,不断提升政府管理服务效能。清理公共服务事项,简化公共服务流程,全面建成村(社区)群众办事不出村信息化系统,方便群众办事。扩大政府购买公共服务的领域和范围,凡适合由社会组织提供的公共服务和解决事项,以政府采购方式向社会组织购买;凡属事务性公共服务,原则上都引入市场竞争机制。建立政府高效运转工作机制,政府性会议实行报批制,严格发布政府性公文。少说实干,用优秀的成绩完成市委、市政府交办的任务,在考核组内实现争五保六目标。

    构建阳光透明政府。严厉打击吃拿卡要、暗箱操作等行为。建成规范的电子政务平台,确保行政权力在网上公开透明运行。推进各领域决策、执行、管理、服务、结果等环节政务公开,支持公众全程参与和监督。畅通政府网站、县长信箱等公开渠道,对社会关注的财政性资金、重点项目审计结果等信息依法及时公开,依法公开部门预算和三公消费。落实政府新闻发言人和突发事件信息发布制度,及时回应社会关切。健全公开监督机制,切实保障群众的知情权、参与权和表达权。

    各位代表!适应新常态,要求我们主动作为、积极有为;实现新发展,召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,开拓创新,真抓实干,全面完成今年经济社会发展各项目标任务,为建设富裕和谐的新夔州作出新的更大的贡献!

     

    2020年奉节政府工作报告篇2

    过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下, 在县人大、县政协的监督支持下,我们克服了国内经济下行的影响,经受了831特大洪灾的考验,较好地完成了县xx届人大五次会议确定的目标任务。全县生产总值达到181.4亿元,增长11.3%;完成固定资产投资210.8亿元,增长15.7%;实现地方财政收入26.1亿元,增长18.9%;完成社会消费品零售总额53亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入达到19792元和7513元,分别增长10.5%和13%,实现了经济指标在渝东北考核组11个区县中居前5位的目标。

    一、全力以赴抓建设,三大空间渐显形象

    西部新区加速推进。征地1070亩,拆除房屋6.9万平方米,交付使用安置房1644套。城西出口通道及还建房、西部新区小学投入使用,城西连接道改线工程、干溪沟道路工程建成通车,朱衣河滨江景观工程开园迎客,体育馆对外开放。城市库岸综合整治工程三期、行政次中心、北侧主干道完成主体工程,原垃圾填埋场封场覆土,水、电、气、通讯、污水处理厂和垃圾中转站等城市功能项目快速配套。

    工业园区基本成形。征地2339亩,建成5万平方米标准厂房,园区基本达到企业入驻条件,现入园企业5家。美康游乐完成销售130万元,福海玻璃、臻源红豆杉正式投产,一期380万副眼镜项目成功进入重庆市眼镜产业集群,卓兴包装、油橄榄和魔芋深加工等项目有序推进。

    旅游新城建设有序。完成总体规划、核心区文化设计和建筑规划,拆迁房屋5.6万平方米。D区安置房4号、5号楼投用,建成中心景观大道天井峡至加油站段、金凤山观景平台,油化绕城路3.7公里。防洪隧道、污水处理厂、垃圾中转站、小龙潭四星级酒店等项目稳步推进。天坑地缝恩施大峡谷旅游快捷通道、核心区主次干道(一期)、滨河商业街及旅游环线停车场等项目正式启动。

    二、凝心聚力谋发展,三大产业持续壮大

    旅游发展提档升级。启动和完善全县旅游总体规划、白帝城天坑地缝核心景区规划编制,白帝城瞿塘峡景区成功纳入国家5A级景区名单,天坑地缝申创国家级旅游度假区进展顺利。高炉淌露营基地对外运营,直升机穿越夔门和画舫游三峡项目正式开通,有序推进宝塔坪夔州文化园建设。成功举办第三届中英国际夏令营、2020年校园音乐季等活动,旅游微博、微信影响力逐渐增强,全年游客人数887.7万人次,旅游综合收入31亿元,分别增长21.4%和32.5%。

    能源工业转型提速。华电奉节电厂主体工程正式开工,完成投资11亿元。茅草坝金凤山水电风电项目征地1180亩,落实征地拆迁资金8600万元。铁甲220千伏和清水110千伏输变电工程投用,天然气储配站、LNG调峰站试运行,兴隆、吐祥、新民等乡镇正在建设液化天然气项目。兼并重组1家煤炭企业,淘汰关闭3个煤矿。落实民营企业发展资金1700万元,扶持项目278个。

    特色农业多产并进。脐橙产量23万吨,综合产值12.8亿元,2万亩脐橙优质果示范基地建设有序推进。种植油橄榄6万亩,建成粗榨油加工厂。发展红豆杉4万亩、中药材16万亩,收购烟叶10万担、蚕茧2万担,实现畜牧业产值23亿元。建设高标准基本农田10万亩,复垦土地2177亩,稳定粮食43.5万吨,蔬菜产量29万吨。

    同时,商贸物流正打下坚实基础。有序推进电子数码、建材家居等区域性专业市场的引进工作,白马物流园、农产品综合交易市场和脐橙交易专业市场正在加紧建设。建成区中心商圈基本建成,新区CBD、万吨冷链物流配送中心正式启动,乡镇农贸市场实现全覆盖。

    三、不遗余力破制约,深化改革成效初显

    投融资改革力度加大。出台政府投资项目管理若干规定、农村项目1+7等管理办法,完善了投资决策、招投标、项目实施、监督管理、责任追究等制度,强化项目中介机构管理,规范了项目决策、招投标、随意变更设计及超概等行为,投资项目建设规范有序。

    行政审批便民利民。狠抓行政审批改革,推行并联审批、先照后证,取消行政审批事项5项,下放审批权限5项,项目平均办结时间由上年的15个工作日缩减到9.7个工作日,办结行政审批事项6.7万件,按时办结率达100%,办理效率提高70%。

    三大行动成效初显。将全县44个国有企业整合重组为1个集团公司、11个国有独资公司,健全完善了法人治理结构和监督管理、薪酬管理等办法。依法清收处置剩余移民统建房730套(间)3.2万平方米,成交金额9638万元。拆除、处罚、规范整治城区违法建筑4000余平方米,解决了一批顽疾。

    四、坚持不懈惠民生,社会事业和谐发展

    抗洪救灾取得初步胜利。831特大洪灾致全县36.8万人受灾,直接经济损失50余亿元。县委科学研判、果断决策、指挥有力,全县人民同舟共济、众志成城,成功避免多起群死群伤重大事故,涌现出林国宁同志等一批先进人物。整合各类资金用于道路、水利等设施恢复重建,全面启动5584户住房重建,入住率98.3%,灾民情绪稳定。

    人居环境持续向好。植树造林15万亩,治理水土流失10.1平方公里,森林覆盖率达47.8%,空气环境质量二级标准以上达331天,长江干流水质达到Ⅲ类标准。16个乡镇污水处理项目和4个垃圾中转站完成70%。完成城市总体规划、6个乡镇10个村和4个中心镇561项目工程,改造农村危旧房3008户,建成农民新村10个,城镇化率41.4%。

    民生保障逐步提升。落实民生资金29亿元,占公共财政支出的57%。完成57个整村扶贫村任务,28个扶贫村验收达标,高山生态扶贫搬迁2.1万人,减少贫困人口2.4万。新建饮水工程144处,整治山坪塘927口,稳定、新增饮水安全10万人。实施村通畅300公里、撤并村通达136公里、安装防护栏200公里。新增城镇就业9865人,城镇登记失业率为3.47%。五大社会保险参保154.9万人次,享受待遇27万人。建成社会福利中心、儿童福利院和6个社区养老服务中心。发放救助金4.6亿元,惠及困难群众28万人次。建成保障性住房11.9万平方米。慈善募款1982万元。

    公共服务全面进步。教育偿债5500万元,销号20个债务单位;辽宁小学海城分校、奉师附小西部新区分校和奉中初中部投用,新增寄宿制学校9所,高考上线率由上年的95.8%提高到98.4%。建成44个撤并村卫生室,实行药品零差率销售,价格平均下降15%;成功创建国家慢性非传染性疾病防控示范区,县人民医院通过二甲复评暨三甲试评,全国基层中医药工作先进单位通过验收;落实单独两孩政策,人口自然增长率控制为2.9,出生人口性别比108.26。建成50个重点村文化活动室,举办7场诗城之夜群众文化活动。承办洲际篮球巅峰争霸赛和国际武术比赛,体育工作连续8年位居全市前列。申请专利129件,授权97件,商标注册260件。

    社会治理渐成体系。建成应急应战指挥平台和社会安全事件应急联动指挥系统,复建45个村(居)警务室,命案侦破率连续8年保持100%。全面推进企业安全生产标准化建设,深化打非治违专项行动和重点行业专项整治,食品药品安全形势可控,生产安全事故总量和死亡人数同比下降14.8%和17.6%。严格管理全县668名社区矫正人员,重新违法犯罪控制在1%;办理法律援助案件412件,调解矛盾纠纷1.7万件,调解成功率99%。审结劳动人事案件894件,解决拖欠农民工工资1100万元。成功化解信访案件1170件,信访批次和人次下降17.6%和21.6%。

    三峡后续工作成效明显。争取三峡后续工作一期项目144个,核定补助投资21.92亿元,下达资金计划20.41亿元;县城安全出口通道和安坪藕塘滑坡整体避险搬迁两个项目争取中央预备费7.49亿元。启动安坪场镇整体避险搬迁,移民工程分类验收通过市级初验。争取前三峡剩余移民用地指标600亩,落实后期扶持资金5498万元,蓄水安全连续6年实现三无一稳一畅目标。

    五、牢记宗旨强服务,自身建设稳步提升

    深入开展党的群众路线教育实践活动。政府系统整改四风问题1794个,健全完善制度798个。乡镇(街道)、村(社区)服务中心规范化率达到84%和89%,受理群众事项1411件,办结1379件。取消节庆、展会等活动28项,取消、优化考核项目53项,105个议事协调机构精简为12个,政府系统文件减少20.3%。扎实开展机关事业单位吃空饷集中整治行动,劝阻拟操办无事酒7697起,依法拆除违法建筑物5万平方米。

    有效规范行政行为。加强政府目标管理,实施效能问责,强化政务督查,工作效率明显提高。推进财政评审和项目进场交易,审减资金2.7亿元;审计项目82个,增收节支2亿元,移送纪检监察机关处理6件、主管部门处理事项12件。争取对口援助资金5576万元,融资到位13.5亿元,金融机构存贷比由上年的 48%上升为55%。化解逾期债务11.71亿元,政府债务率为全市最少的区县之一。

    扎实推进依法行政。六五普法深入推进,村(居)法律顾问全覆盖。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督,办复人大代表议案1件、建议196件,办复政协建议案1件、提案99件,满意率99.8%。备案规范性文件11件。办结市长、县长信箱1328件和行政复议案件53件。妥善解决了县港口经营站和公平镇长龙花园等12个遗留问题。

    廉政建设明显增强。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任,严格执行各项规定。基本完成纪检监察机关三转工作,执纪问责力度明显加强。始终保持有腐必反的高压态势,严肃查处了51件违纪案件,党纪政纪处分80人。清理整改办公用房2742平方米,三公消费下降14.28%。政府公众信息网、政务村(居)务公开网依法公开各类信息2.3万条。

    2020年,民族宗教、统计、气象、对台、外事、侨务、档案、供销、保密等工作取得新进步,国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、地方志等工作实现新发展。

    各位代表!过去一年我们遇到的困难前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易。这是市委、市政府深切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果,是全县人民齐心协力、务实奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻奉部门、驻奉单位、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持和参与奉节建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我们仍存在不少困难和问题,主要是:经济总量小,地区生产总值还低于年初目标1.2个百分点;结构不尽合理,农业产业化程度不高,三产潜力挖掘不够;饮水、道路等基础设施相对滞后,城区交通拥堵,公共服务水平低;执行力不强,项目推进缓慢。我们必须强化问题导向,强化底线思维,认真加以解决。

    改革创新 科学发展 大干2020年

    今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成xx规划的收官之年。我们将以建设渝陕鄂边区区域性中心城市为目标,按照县委三步走战略,围绕生态抓特色效益农业,围绕特色效益农业抓生态工业,着力平台建设、特色产业、民生事业、生态文明四大攻坚,努力提高经济质量和效益,推动经济社会持续科学发展。主要预期目标是:地区生产总值增长12%,迈过200亿大关;财政收入增长15%,突破30亿元;全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民人均可支配收入增长10%和13%。

    围绕上述目标,重点做好以下八个方面的工作:

    一、优举措发展生态工业

    围绕优势资源转换,培育、壮大、提升工业经济,实现工业增加值35亿元。

    着力培育生态工业。建成华电奉节电厂主体工程,茅草坝水电项目进入实质建设阶段,开建草坪河水库。大力发展农副产品加工业,考核每个乡镇(街道)新打造或扩展300亩以上连片规模种植业,鼓励有条件的乡镇(街道)每年至少引进一家产值500万元以上的农副产品加工业,大力扶持中药材企业发展。

    工业园区投产达效。完成园区一期配套工程建设,启动二期建设前期工作。臻源红豆杉、眼镜制造、美康游乐、福海玻璃增产提效;卓兴包装、油橄榄、魔芋深加工项目建设投产。建立入园企业放大贷款资金或贴息制度,引入产值5亿元以上的药品生产企业1家和年产值5000万元以上的农副产品加工企业3家,园区产值达到10亿元以上。

    推进企业转型升级。培育一批新型生态产业,推动机械制造、生物制药等产业发展。推进煤矿、食品、电子等传统产业转型升级,完成12个煤炭生产企业关闭退出任务。实施万户中小企业成长工程,鼓励中小企业向规上企业发展。强化企业家培训,引导企业加快制度、科技、管理创新。

    二、快节奏推进旅游升级

    完善旅游设施,游客人数和综合收入在2020年基础上各增长20%。

    着力提升景区内涵。完善旅游发展机制,县财政投资1亿元用于旅游开发;探索全民抓旅游发展路径,鼓励辖区内机关企事业单位参与旅游营销工作,作为政府年度考核加分指标,力争购票游客数量大幅提升。建成桃子山登山步道、白帝城停车场、天坑地缝恩施大峡谷旅游快捷通道。进一步推进天坑通用机场前期工作,启动天坑地缝隧道、龙桥河项目建设,打造九盘河墨溪河乡村旅游环线。启动与中央新闻影视集团旅游项目开发,建成天坑地缝市级旅游度假区并争创国家级度假区,龙桥河申创4A级景区,白帝城瞿塘峡5A级景区通过国家旅游局资源评审,启动天坑地缝旱夔门5A级景区创建工作。

    加快建设旅游新城。按规划推进既定项目建设,出让土地300500亩,全面启动旅游地产开发。完成玉盘池接待中心及入口广场、明德学校搬迁、留地安置点、新区主次干道及水系等基础设施建设。规划引导好自建房风貌及功能,加快推动原住村落的开发及旅游环线花带、花池、花海、滑草场、高尔夫球场、酒店、茅草坝水库及露营基地等建设。

    全力抓好商旅服务。白马物流园完成招商任务,进入实质性建设阶段。建成农产品综合交易市场、脐橙交易专业市场和万吨多功能冷链物流配送中心。大力推动餐饮住宿、休闲娱乐和特色旅游商品等商旅配套产业发展。加大旅游从业人员培训力度,规范旅行社、导游等各类经营服务行为,保护旅游消费者和经营者合法权益,提升旅游服务水平。强化物价调控和监管,稳定物价水平。

    三、强效益打造特色农业

    重点培育脐橙、油橄榄、红豆杉等资源型产业,农业增加值增长4.8%。

    积极发展效益农业。建成2万亩脐橙优质果示范基地,打造沿江脐橙产业带,建设商品化处理线和冷链物流设施,开工香精提炼项目;大力发展电子商务,脐橙产量提高到25万吨,综合产值达到14亿元。新发展油橄榄1万亩,形成榨油、精装等加工产业。巩固和扩展红豆杉种植面积,初步形成种植、提炼、制药产业链。稳定粮油生产,壮大蔬菜、畜牧业、中药材、特色小水果、烟叶等优势产业,新增中药材、小水果各1万亩,种植蔬菜28万亩,收购烟叶10万担、蚕茧2万担。建成7个万亩粮油高产示范片,完成奉贡小水果商标注册,提升包装与外销能力。加大竹园、青莲、平安特色效益农业示范区建设力度。打造南龙桥、北平安两大蔬菜基地和9个现代农业园。

    扎实推进农村改革。完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革,实现农村集体资产经营有效管理。引导农村土地经营权有序流转,发展适度规模经营。健全城市资本下乡投资经营、农业生产全程社会化服务等新机制。培育家庭农场、农民股份合作社等新型农业经营主体。深化农村金融改革,健全农村产权抵押融资机制。创新农业保险品种,建立大灾风险分散机制。推进供销合作社综合改革试点,切实发挥供销社为农服务的重要作用。推进户籍制度改革和构建城乡一体的信息化机制。

    深入推进扶贫开发。加大人口转移和片区开发力度,完成10个贫困村整村扶贫验收,高山生态扶贫搬迁1.2万人,减少贫困人口2万人。加快建设秦巴山区兴隆旅游扶贫示范片。全面开展智力扶贫工程,完成扶贫培训5500人次。

    四、高品质提质城镇建设

    强化项目带动和产业支撑,增强城镇发展辐射带动作用,城镇化率提高2个百分点。

    加快完善新区功能。争取安张衡铁路过境奉节,推进沿江铁路、奉建高速公路建设,开展郑渝昆铁路奉节段征地拆迁工作,建设康乐大桥及两河口大桥,启动奉溪高速寂静互通工程建设。完成城市总规修编扩容工作,实现朱衣镇城镇规划与西部新区发展规划紧密结合,朱衣河森林公园、城市核心区和滨河景观带交融。建成城市库岸综合整治三期工程。全面推进朱衣河蓄水景观改造、市政广场、政法中心、体育中心、商住楼盘等项目,继续完善水电气、通讯、交通、公园广场等基础设施,启动清水片区改造和天鹅湖旅游地产开发。积极培育城市产业,建设建材、家居、汽车销售、电子医药等市场,重点培育旅游休闲、商贸物流、文化创意、楼宇经济等产业,初步形成功能设施完善、产业逐步汇集的城市新面貌。

    打造重点新型城镇。完成十三五规划、城乡总体规划和5个村规划编制工作。持续推进兴隆、吐祥、竹园、白帝、公平、甲高、草堂、康乐等重点镇建设,鼓励各乡镇打造商贸强镇和工业强镇。加快安坪场镇整体避险搬迁进度,建设对外交通、污水处理、河堤整治、供水、道路、管网等基础设施,完成镇政府、医院、学校等单位搬迁。

    构建城市管理体系。推进城市网格化管理,消除管理盲点和死角,建立责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的管理机制。施家梁转盘地下通道建成投用,继续实施东出口通畅工程建设。开展城市综合整治专项行动,重点整治机动车辆乱停、摩的载客、乱搭乱建乱倒乱扔、乱张乱贴等突出问题,着力改变交通拥堵和停车难问题。健全垃圾收运系统,建设乡镇场镇二、三级污水管网。规范整顿全县国土建设规划管理秩序,严厉打击违法建设行为。

    五、重涵养建设生态文明

    狠抓生态治理和环境保护,空气环境质量二级标准以上稳定330天左右,长江干流水质稳定Ⅲ类标准。

    保护治理生态环境。植树造林15万亩,治理石漠化28平方公里,土地整治7万亩,建成16个乡镇污水处理厂、4个垃圾中转站。加大城市各类污染综合治理力度,严控城市扬尘、机动车排气、油烟污染,治理交通、广场、营业性文化娱乐场所和商业活动噪声污染。加强青莲溪、黄井水库等饮用水源保护,全面整治农村面源污染,完成2个村庄连片整治任务,畜禽养殖场沼气工程达到60%以上。

    集约管理生态资源。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地保护红线,优化建设用地结构,科学配置建设用地。推进独立环境资源行政执法,完善生态文明执法监督机制。实施地质灾害风险管理,完善群测群防与专业监测相结合的地质灾害监测预警体系,积极稳妥实施重大地质灾害点避险搬迁和转移安置。倡导低碳生活,提倡理性消费。把生态文明纳入国民教育、社区教育体系等各类教学培训计划,开展创建国家生态文明先行示范区前期工作,创建一批生态文明机关、学校等单位。

    强力推进三峡后续工作。抓好2020年度项目申报,争取补助投资11亿元以上。规范实施已批复后续项目,落实稽察、审计问题整改。抓好移民工程整体竣工验收,确保一次性通过市级初验和国家终验。抓好后期扶持扶助,妥善处理移民遗留问题,确保移民安稳致富。抓好城集镇移民安置小区综合帮扶和试验性蓄水安全监测与防范,确保库区和谐发展。

    六、激活力深化改革开放

    扎实抓好上级部署的改革事项,谋划推出一批新的改革,不断激发经济内生动力和社会发展活力。

    深化经济体制改革。改进预算管理制度,健全全口径预算体系,扩大预决算公开范围,将政府债务纳入预算管理。深化投融资体制改革,推出一批基础设施、公共服务PPP合作项目。规范使用专项资金,设立产业引导股权投资基金,鼓励非公资本参与基金运营。有序推进营改增、消费税、资源税等税制改革,清理规范各类优惠政策。进一步完善政府投资项目管理办法,探索政务超市审批服务模式。理顺场镇集中供水服务与管理体制,提高供水质量。切实抓好机关事业单位养老保险制度改革、工资收入分配改革和公务用车改革。

    提高招商引资实效。精深策划生态项目20个以上,提高招商引资针对性。实施夔商回归工程,鼓励外出创业成功人士返乡创业。全员招商和专业招商并举,建立县领导联系企业制度,健全招商项目跟踪问效和考核机制,强化三待三亲理念,及时解决项目建设中的问题。开展招商项目回头看工作,提高招商引资项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率,全年引资到位70亿元以上,争取对口支援资金5600万元以上。

    大力发展市场主体。探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证三证合一和多证联办。认真执行结构性减税政策,清理和规范涉企收费,切实减轻企业负担。优化服务环境,落实中央优化信贷结构政策,加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度,切实缓解融资难、融资贵问题。充分落实各种民营企业扶持政策,充分发挥民营企业创业积极性,充分激活民营企业发展活力,充分营造人人创业的良好氛围。

    七、促和谐改善民生民利

    加大社会事业和民生投入,全面完成市上下达的民生工作年度任务,不断改善民生。

    着力办好民生实事。五大社会保险参保155万人次,提高城乡居民基础养老金和企业退休人员养老金,推行党政机关事业单位在职和离退休人员大病商业保险。新增城镇就业7000人。全面推进农村项目建设1+7工作机制,整治山坪塘916口,解决10.6万人安全饮水问题。加快农村道路建设步伐,由村委会牵头,组织村民对路基进行改造,政府整合各类专项资金和募集资金逐年油化或硬化;完成100公里国省道大中修、100公里行政村通畅、300公里撤并村通达、100公里安全防护栏工程,农村建设用地复垦2020亩、交易地票2020亩,做好征地群众安置、保险和就业工作,开展不动产登记工作。改造危旧房2020户和棚户区2万平方米。进一步抓好菜篮子工程,强化食品安全,保障公众饮食和用药安全。实施贫困地区基层医疗计量惠民工程,建成殡葬服务中心和3个社区养老服务中心,争创全国、全市双拥模范县。积极发展老龄、慈善和志愿者事业。

    大力发展公共事业。推进教育均衡发展,撤并一批农村村小,加快农村学校标准化建设,提升教育教学质量;建设奉师附小竹枝分校、8所寄宿制学校、3所幼儿园;50名城区教师到农村支教。县人民医院扩建和县精神卫生保健院完成主体工程,加快中医院迁建,行政村卫生室标准化率达85%;全面落实人口计生政策,促进人口均衡发展。建设综合体育场、游泳馆。建成图书馆、文化馆和博物馆,打造夔州古城文化旅游区和诗城品牌,建成5个重点乡镇文化站和4.3万户广播户户通工程。县电视台创建市级二级标准化台。推进新一轮地方志编纂工作。支持各类文化团体工作,继续举办诗城之夜群众文化活动,打造全民大舞台和文化品牌。

    努力确保社会稳定。政府依法管理社会,维护稳定。完善立体化社会治安防控体系,依法打击违法犯罪活动,全力提升群众安全感、满意度和执法公信力。继续深化煤矿、交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治和企业安全生产标准化建设,进一步完善应急、防灾减灾体系,提升应急应战能力,各类生产安全事故死亡人数下降3%,较大事故控制在3起以内。坚持标本兼治,健全县、乡镇(街道)、村(居)三级联动机制,促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解。探索信访三量工作法,坚持依法理访,规范信访秩序,依法打击非法信访行为,确保信访在法治轨道上运行。

    依法纯洁全县风气。发扬奉节人聪明、勤奋、敬业、正直、豪迈、大度的人文品格,摒弃狭隘、自私、冷漠,弘扬包容、大度、公正;摒弃小团体、小利益、小聪明,弘扬识大体、顾大局、明大势;摒弃投机取巧、不劳而获、坐享其成,弘扬脚踏实地、勤劳致富、光荣创业;摒弃损公肥私、嫉贤妒能、背后拆台,弘扬一心为公、举贤任能、肝胆相照;摒弃空虚浮躁、碌碌无为、分不清真假美丑,弘扬平心静气、低调务实、敢直言是非黑白,全面共同作为,推动形成良好的政风和民风,增强奉节软实力。

    八、严管理加强自身建设

    低调务实,少说多干,一丝不苟工作,一抓到底落实,以良好的作风和实际行动推动发展。

    科学理政,提升决策力。加强学习型、研究型、落实型政府建设,善学善思,不断增强驾驭全局的能力。围绕产业发展、平台建设、民生改善等重点问题,腾出更多的精力和时间,深入一线调研,注重统筹谋划,增强决策的前瞻性、针对性和有效性。进一步健全民主决策机制,认真听取民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议,完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,提高政府决策科学化、规范化、民主化水平。加强对规划、机制、体制、政策等实施情况的跟踪评估,促进效益、作用更好地发挥,提高政府工作计划性。

    务实高效,提升执行力。提高政府各部门的责任意识、合作意识和服务意识,大力弘扬雷厉风行、敢于担当的实干精神,集中精力抓落实、解难题、办实事。以招商引资、项目推进、企业帮扶、征迁拆违等为重点,进一步健全责任机制和协调督查机制,制定时间表、任务表、责任表,挂图作战,确保各项工作抓具体、抓细致、抓出成效。狠抓效能建设,强化效能监察和行政问责,严肃查处有令不行、敷衍塞责等行为,确保政令畅通。加强公务员队伍建设,从严教育、管理和监督干部,增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识,自觉敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律,努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍。

    清正廉洁,提升公信力。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督,真诚接受政协的民主监督,充分尊重司法监督,主动接受公众和舆论监督,高质量办理议案、建议、提案。坚持用制度管权、管事、管人,努力形成科学有效的权力制约和监督体系。对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权力滥用。推进依法治县,全面规范工程建设管理秩序和政府采购行为,把中标后续管理工作纳入廉洁工程和安全工程常抓不懈。全面开展县乡两级国有资产清收整治专项行动,完成县属国有公司撤并、被侵占房屋清收处置、城区违法建筑整治、机关事业单位吃空饷整治任务。强化行政监察和审计监督,做好政务公开,强化权力公开规范运行,提高政府工作透明度。改进调查研究,精简会议文件,严控考察活动,三公经费只减不增,发挥政府在公共节能中的示范作用。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,决不让腐败分子有立足之地。

    各位代表!发展永无止境,奋斗正当其时。奉节正处于科学发展、跨越发展的重要时期。让我们全面贯彻落实党的精神,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,开拓创新,竞进作为,谱写奉节经济社会发展新篇章!

     

    2020年奉节政府工作报告篇3

    各位代表:

    现在,我代表奉节县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员提出意见。

    2020年工作回顾

    2020年,是奉节在困境中克难奋进、挑战中负重拼搏的一年。面对国际金融危机,国内经济增长放缓,全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的支持监督下,深入贯彻科学发展观,迎难而上,奋力攻坚,圆满完成了县第xx届人大四次会议确定的年度目标任务。

    国民经济快速发展。实现地区生产总值85.6亿元,增长15.1%。完成固定资产投资91.1亿元,增长47.1%。实现社会消费品零售总额22亿元,增长19%。地方财政收入4.64亿元,增长20.4%。

    统筹城乡发展取得新成绩。朱衣试验区加快发展,胡家坝消落区整治工程基本完成,启动朱衣河堤防工程、进出口贸易加工基地等一批项目,完成城西连接道路基工程。乡镇10+1工程开工项目210个,竣工154个,有力地促进了小城镇加速发展,全县城镇化率达到29.66%。

    五个奉节建设全面推进。积极对接五个重庆建设项目,全力推进宜居奉节、畅通奉节、森林奉节、平安奉节、健康奉节建设,策划实施36个项目,投入资金超过20亿元,城乡面貌大为改善。

    市级山水园林城市创建成功。完成太白公园、宝塔坪三国苑绿化改造和人和街景观工程,新建夔门广场、后山公园。全面实施两区两顶绿化,新增城市绿地75万平方米,绿化覆盖率40%,一次性通过市级验收。

    人民生活水平持续改善。城镇居民可支配收入11414元,增长12%。农村居民人均纯收入3591元,增长13%。城乡储蓄余额87.5亿元,增长21.6%。农村绝对贫困人口减少1.1万人。

    各位代表!过去的一年,面对改革发展的繁重任务,我们以投资为支撑,强力推进十大工程;狠抓薄弱环节,重点突破五大领域,保证了全县经济社会平稳快速发展!特别要报告的是,地区生产总值、城乡居民收入等25项指标,提前一年完成xx规划目标,为科学谋划xx蓝图、推进奉节跨越式发展奠定了坚实基础!

    一年来,我们重点做了以下工作:

    一、强力推进项目建设

    以重大项目为抓手,积极争取新增中央投资4批次297个项目3.85亿元,33个重大项目完成投资52亿元,竣工项目11个。一大批基础设施、特色产业、社会事业和民生保障项目全方位推进。

    森林工程。完成森林工程建设42.8万亩,栽植各类苗木2947万株,完成投资5.78亿元,三项指标排名均居全市第一。严格造林质量,实现了造一片、活一片、绿一片的目标,全县森林覆盖率41.1%。

    畅通工程。渝宜高速公路奉节段路基工程基本完成,奉溪高速公路动工;奉溪路、渝巴路改造工程基本完成;农村公路路基改造438公里、路面硬化214公里;历时6年的奉恩路三改二工程终于竣工通车,果断取消二级公路收费,特别是实现了长江大桥回购并取消了收费;积极争取郑渝铁路和安张常铁路过境奉节。

    水利工程。新建集镇供水工程9处、人饮工程810处,解决了16.7万人的安全饮水问题。整治销号2座小(一)型水库和8座小(二)型水库,完成竹园、青龙等河堤建设4760米。盖下坝水库项目顺利推进。

    移民安稳致富工程。全面完成移民搬迁安置任务,175米试验性蓄水安全有序;完成三峡工程后续工作规划,拟定276个重大项目,预计投资182亿元。实施移民安稳致富项目73个,新增移民就业7558人。争取三峡水库库区基金3213万元,实施项目60个。兑现移民补偿、后期扶持等资金1.08亿元,惠及8万移民。

    国土整治与农业综合开发。实施土地整治13.4万亩、宅基地复垦项目48个,新增耕地2.6万亩。完成公平5000亩晚熟脐橙基地基础设施建设,启动白帝镇晚熟脐橙基地建设和红土乡中低产田改造。实施整村推进扶贫开发项目42个,完成生态移民4072人,改造农村危旧房600户。

    工业园区建设。确定了一园三组团的工业园区规划。朱衣组团孵化楼和标准厂房a区工程竣工,建成1.2万平方米标准厂房,引进臻源红豆杉、铜铃塑料等项目入驻园区。安坪船舶工业园规划已通过专家评审。

    农网改造工程。投资2.52亿元,实施10千伏改造骨干工程12项,完成17个乡镇359个村17.6万户户表改造,解决315户无电户用电问题,全县14.3万农户实现城乡用电同网同价。

    二、着力增强发展活力

    企业改革全面完成。全年完成县煤矿、百货公司等4户国有企业改制,完成五金公司等31户企业改革收尾。两年累计安排资金1.26亿元,其中争取到市级专项补助5266万元,完成新改制企业38户,安置分流职工5267人,解决磷肥厂、一磺厂等34户国有企业一大批遗留问题,实现两年完成国有企业改革的目标任务。

    投融资工作有序推进。宏安投资公司项目协议融资15.2亿元,完成项目投资5.3亿元。中小企业融资担保公司完成担保贷款1.35亿元。落实bt融资和搭桥贷款4.5亿元。建立金融贷款激励机制,贷款余额23亿元。规模以上非公有制企业增加到46家,新增社会投资12亿元。

    深化各项体制创新。组建城市综合执法大队,加强城市综合管理。成立乡镇建管办,理顺乡镇建设管理体制。组建8个农村交管站,强化乡镇道路交通管理。建立县、乡镇、村土地流转三级服务体系,土地流转率25%。深化林权制度改革,对445万亩集体林地经营权承包到户,并完成确权颁证工作,率先在全市建立数字化林权管理系统和林地数据库。

    招商引资成效明显。实现协议投资270亿元,到位资金突破31亿元。科华水泥等项目相继动工建设。加强对口支援工作,争取到辽宁省、三峡总公司、沙坪坝区等单位无偿援助资金3950万元。

    三、大力培育优势产业

    农业特色产业不断壮大。新建百梯、兴家露天蔬菜基地2020余亩。全县培育蔬菜种植大户34户、种植规模7000余亩,一定程度缓解了县城蔬菜供求矛盾。蚕茧产量44.5万公斤,两烟种植面积4.15万亩,油橄榄种植总面积4万亩。继续实施八个月鲜果工程,新建晚熟脐橙园2万亩,改造老果园6500亩,脐橙种植总面积20万亩,产量18万吨。柑橘非疫区建设通过市级验收。成功申请国家质检总局奉节脐橙地理标志产品保护,奉节荣获中国橙都称号。

    能源产业健康发展。加大煤炭企业关闭整合力度,原煤生产483万吨,实现直接税费2.52亿元。渡口坝电站完成投资近3亿元,引水隧洞主洞开挖16公里。九盘500千伏变电站、金凤山茅草坝风电站、重煤青龙矿区开发等项目前期工作有序推进。

    旅游产业快速复苏。全年共接待游客274万人次,门票收入3026万元,综合收入6.3亿元,分别增长224%、66%和189%。白帝城游客总量取得告别三峡游以来的最好成绩。全面启动白帝城提档升级工程,白帝城博物馆正式开工建设。

    商贸流通持续旺盛。积极贯彻家电下乡政策,销售家电产品3.5万台,财政补贴1296万元。集镇兴场兴市,农村商贸繁荣。实施万村千乡市场工程,建成乡镇日用品超市和农资超市各30个、村级日用品便民店和农资便民店各359个,邮政、盐业形成服务三农的配送网络体系。成功举办第三届脐橙文化节、第四届美食文化节,节会消费增势强劲。

    房地产市场较为活跃。完成房地产开发投资7.6亿元,开发商品房82万平方米,竣工65万平方米,分别增长41.4%、107%、125%。成功举办首届房地产交易会,推出了一批优秀居住小区。

    四、全面发展社会事业

    教育科技事业加快发展。落实财政资金1.06亿元,解决义务教育阶段教师绩效工资。渝东教师培训中心、县职教中心、幸福中学等重点建设进展顺利。校安工程全面实施。完成10所寄宿制学校改造,建成16片塑胶运动场。启动个十百千万素质教育工程。全县高考上线率为87.4%,奉节中学两位学生升入北京大学。科技创新服务体系建设不断加强,实现专利申请量20件,专利授权量4件。

    卫生体育事业扎实推进。县人民医院、县中医院成功创建二甲医院。完成长安、康坪、安坪、羊市、草堂、汾河6个乡镇卫生院业务用房改建,为365个村卫生室配置冰箱冷链系统。推进3万户降氟改灶工程建设。有效防控甲型h1n1流感。渝东中心医院和县体育馆已正式奠基,凤凰山登山步道开工建设,建成兴隆镇、安坪乡等广场塑胶篮球场。举办第三届老年人运动会。继续保持低生育水平,人口出生率12.89,人口自然增长率4.64。

    积极打造文化大县。完成文化大县建设规划编制,出版发行《夔州诗全集》,夔州古城复建顺利推进。摩崖石刻、文峰塔等6处地面文物成功申报市级重点文物保护单位。与中央电视台合作拍摄mtv《梦在彩云间》。夔州竹枝歌舞正在申报国家级非物质文化遗产保护项目。县图书馆正式奠基。唱读讲传活动蓬勃开展。读书频道《书读白帝城书香奉节人》得到社会好评。

    五、高度关注民生民利

    社会保障体系不断完善。全县参加五大保险人数创历史新高,共参保18.3万人,比去年增加3.2万人。社会保障支出7.4亿元,同比增长105%。98.7万人参加城乡居民合作医疗保险,参合率98.7%。2.8万两类人员的基本养老保险纳入社会保险覆盖。

    困难群众扶持不断加强。6.8万城乡困难群众享受低保,发放低保金6702万元。实施农村养老安居工程,解决了500户农村五保户住危房和无房住问题。实施城乡医疗救助7.6万人次,免费对313名贫困白内障患者进行复明手术。开工建设县级社会福利中心和4个乡镇敬老院,建成廉租房3000套。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业。对贫困弱势群体实施法律援助1307件。

    促进就业成效明显。全年共落实再就业小额担保贷款3032万元,新增城镇就业7116人,城镇登记失业率为4.15%。实现劳务经济净收入11亿元。新办返乡创业企业338个,98%以上的返乡农民工实现了再就业。

    惠民政策全面落实。免费发放农村惠民政策宣传读本,深入开展村务公开,邀请县人大代表、县政协委员开展惠民政策落实的巡视和监督,全年落实惠农直补资金1.48亿元。加快新县城移民迁建房屋房产证遗留问题处理,实行规费征缴与办证分离,减免规费358.8万元,完成48个单位39万平方米的两证办理。

    环境保护力度不断加大。财政投入1000万元,彻底拆除梅溪河、朱衣河、草堂河等库区养殖网箱132户1462个。深入开展蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动,城区空气质量优良天数320天。完成节能减排任务。县城污水处理率76%,生活垃圾无害化处理率85%。长江干流和次级河流水质分别达到ⅱ类和ⅲ类标准。

    安全稳定形势不断好转。全年死亡人数同比下降17.5%,死亡人数占总控指标的62%,煤炭百万吨死亡率下降至2.7。打黑除恶取得阶段性成果,抓获涉黑涉恶分子50多名,破获历史命案19起,全县社会治安持续好转,公众平安指数上升到95.2%,居全市第五。完成公路防护栏生命工程120公里。全县机关事业单位职工筹资1000万元,开展送温暖、促稳定、迎国庆活动,大走访攻坚行动成效明显。

    六、强化政府自身建设

    依法行政水平进一步提高。认真执行人民代表大会及其会的决议,自觉接受人大依法监督和政协的民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。累计办理人大代表议案1件、建议183件,政协提案221件。对施行已满5年的县政府规范性文件进行全面清理。办理行政复议案件18件。

    行政效能进一步提升。制定《奉节县行政效能考核办法》,改进行政审批制度,启动行政审批电子监察系统建设。应急管理水平进一步提高,积极处置朱衣城乡统筹试验区620洪灾、新县城竹枝路127险情。精心妥善调度财政资金,保证了重点项目支出和全县机关事业单位的正常运转。行政成本不断降低,全县公用经费支出实现零增长。

    廉政建设进一步加强。加强审计监察,共查出违规资金669万元、管理不规范资金1.49亿元,清理小金库16个。协助完成移民资金、二级收费路还贷资金国家审计。严肃查办违纪违法案件51件,查处大案要案21件,处分63人,纠正和挽回经济损失2100万元。开展以孝促廉活动,不断推进廉政预警机制建设向纵深发展。

    经济普查通过市级验收。成功创建国家二级档案馆。启动第二轮县志编撰工作。成功申报太和土家族民族乡。重视老龄工作,老同志的作用得到发挥。积极支持共青团、妇联、物价、宗教、台侨、民防、保密、气象、国防开展工作,各项工作都取得了新的成绩。

    各位代表!回顾过去的一年,我们努力打造三基地一枢纽,扎实推进区域性中心城市建设,夔州大地处处充满着盎然的生机与活力!

    辛勤耕耘,欣喜收获。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的亲切关怀,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的支持监督,得益于全县人民的团结奋斗和辛勤努力,得益于外来投资者以及社会各界的大力支持!在此,我谨代表县人民政府,向在各个领域辛勤劳动的全县人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、群众团体,向驻奉单位、驻奉部队、武警官兵和政法干警,向老干部、外来工作者和所有关心、支持和参与奉节发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在取得成绩的同时,我们清醒地看到:奉节主要靠投资拉动经济增长,消费对经济的拉动能力较弱。国有投资仍是项目建设资金的主要来源,银行融资、民间投资尚未有效激活。工业结构单一,一煤独大的工业格局未得到改变。招商项目落地难,项目用地难以保证,电力、天然气供需矛盾大。安全生产隐患较多,地质灾害点多面广,移民安稳致富任务艰巨,劳动就业、社会保障、教育医疗等方面还存在不少亟待解决的问题。竹枝路责任事故,使群众利益受到影响,暴露出个别职能部门履职不到位、责任意识不强。这些突出的矛盾和问题,我们将在今后的工作中切实加以解决。

    今年是实施xx规划的收官之年,也是科学谋划xx的关键之年。纵观当前经济发展形势,今年的发展环境总体将好于去年,全国经济持续回升,重庆经济全面发力,三峡后续工作规划即将启动,渝宜高速公路奉节段即将通车,为我县加快发展注入了新的动力和活力。

    机遇与挑战并存。沿海地区经济转型加快,国内竞争更趋激烈;全市经济提档提速,要求两翼超常发展;周边区县加快发展态势逼人,我县面临着越来越大的压力。我们必须充分估计各种复杂情况,更加积极地抢抓机遇,更加科学地谋划发展,更加有效地破解难题,努力实现奉节新的跨越。

    2020年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,以提速发展为主线,以强投资、扩消费为抓手,以招商引资、投融资改革为突破口,切实抓好产业发展、统筹城乡、五个奉节、社会事业、改善民生等重点工作,全面完成xx规划,在打造三基地一枢纽和建设渝陕鄂边区区域性中心城市的征程中迈出坚实步伐。

    综合考虑各方面因素,建议2020年经济社会发展的主要预期目标为:

    地区生产总值增长15%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长18%,地方财政收入增长15%;

    城镇化率提高1.5个百分点;人口自然增长率控制在6以内;

    城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12.5%、13.5%;

    万元gdp能耗下降4%,主要污染物排放总量降低5%。

    围绕以上思路和目标,要全力做好以下工作:

    一、千方百计促进经济稳定增长

    通过强力投资、刺激消费实现扩大内需。坚持扩内需与夯基础相结合,与调结构相统一,与惠民生相衔接,形成投资与消费协调拉动经济增长的新格局。

    强力抓好投资工作。积极争取中央和重庆投资计划,实现争取的国家资金超过库区平均水平,力争固定资产投资总规模超过100亿元,其中在建项目总投资超过30亿元。进一步优化投资结构,强化基础设施、产业发展、社会事业和生态项目建设。始终把重点项目建设放在经济工作首位,加快在建项目进度,新开工一批投资上亿元的大项目,力争重点项目建设投资75亿元。加强政府投资项目全程监管,规范基本建设程序和招投标,把政府投资项目建成投资省、形象好、质量优的示范工程。

    多管齐下促进消费。力争全县社会消费品零售总额突破25亿元,发挥消费对经济增长的拉动作用。围绕重庆把我县确定为第五商圈的定位,全力打造县城中央商贸区,培育鱼复商圈,开工建设渝东旧货市场及物流配送中心。实施1+9商贸发展战略,建设县城和9个中心场镇综合市场,构建具有区域中心格局的商贸体系。完善巩固万村千乡市场工程,实现家电下乡乡镇的销售网点和服务覆盖面达到100%,促进农村家电换代升级。促进房地产业健康发展,实现房地产业投资10亿元、建筑面积100万平方米,举办第二届房交会。认真筹办商品展销会和第四届脐橙文化节,培育消费热点。整顿和规范市场秩序,严厉打击制假售假行为,净化消费环境。

    提高要素保障能力。着力解决电力瓶颈制约,扩建工业园区朱衣、安坪、草堂组团变电站,筹建红马、清水等110千伏变电站,建成九盘500千伏变电站。加强煤电调度,提高电力运行质量;努力落实天然气用气指标,保证重点单位、重点建设和招商引资企业的能源供应。完成土地利用规划修编,加大用地计划报批和争取,落实用地指标,确保项目建设用地需要。

    二、努力实现招商引资大突破

    今年是项目招商年。力争全年协议引资额突破200亿元,到位资金突破30亿元。

    全力打造招商引资平台。建设好朱衣、安坪、草堂等工业园区,筑巢引凤。加快园区电、水、路、气、通讯等配套设施建设,重点打造朱衣组团和安坪船舶工业园,建成标准厂房10万平方米,力争入驻企业达到15户;设立工业园区专业招商引资队伍,园区招商引资到位资金突破20亿元。在重庆主城、长三角、珠三角派驻招商机构,发挥驻外商会作用,实行委托商会和中介招商。加强招商项目前期工作,实现常年储备达到可研深度的项目20个以上。

    优化招商引资环境。对投资超过1亿元以上的项目,按照县级领导分工,推行一个项目、一名县级领导挂帅、一套服务班子的机制,全程跟踪服务。实行窗口代办制,凡是在县内能办理的事项,全部由工作班子代为办理相关手续。监察部门派专人驻招商办,负责协调解决影响投资环境的问题,对影响投资环境的人和事加大查处和行政问责力度。坚持行政审批项目进大厅应进必进,建立行政审批项目库并公开发布。严格考核奖惩,重奖招商引资的先进单位和个人。

    深化投融资体制改革。全面清理和打捆国有资产,整合全县融资平台,壮大宏安投资公司和中小企业担保公司,新建产业发展投融资公司和社会事业发展投融资公司。大力探索bt、bot等新型融资模式,引进2家以上金融机构,扩大银企合作的范围和领域,力争全年融资25亿元以上。

    加大对外交流与合作。积极推进加工贸易,力争实现进出口额均达到500万美元,外派劳务200人以上。全力做好熙可集团项目外经贸工作,鼓励汀来、恒河等企业扩大出口。深化对口支援,加强与对口支援单位的经贸、产业和项目合作,力争引进对口支援投资项目3个,引进资金2亿元,争取无偿援助资金突破5000万元。

    坚持内外招商并重。奉节县内有一大批经济实力强、发展潜力大的非公有制经济企业。在对外招商引资的同时,注重面向本地企业招商,在基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域,进一步拓宽县内企业投资的渠道,激活县内企业的创业热情。支持一批有竞争力的非公有制企业做大做强,力争实现非公有制经济增加值占全县地区生产总值的60%。

    三、强力推进五个奉节建设

    宜居奉节建设。突出山水诗城特色,按照限载、增绿、提档、便民的要求,努力提升居住品质。一是严格执行城市总体规划。制定完善城市禁建区规划,在建成区加大新建房屋限制,对预留空间进行绿化和完善公共设施。二是完善城市功能。全面实施城市综合交通规划,完成主干道白改黑,启动月牙街、人和街等支干道白改黑;建设洋洋百货、施家梁转盘地下通道;完成李家沟防洪设施和雨污管网建设;建成夔门广场。三是积极创建国家级园林县城。继续开展三创一保活动,加大城市绿化力度,建成区绿地率达到36.5%、绿化覆盖率达到40.5%;完善并实施城区灯饰广告规划,净化、亮化、美化县城,提升城市品质。四是加快宝塔坪片区发展。倾斜政策,整合资源,建设小商品、旅游产品商业街,加快渝东驾驶员考试中心、夔州古城等项目建设,重点发展特色餐饮、休闲娱乐、旅游观光,促进旅游服务基地建设。

    畅通奉节建设。深化公路质量建设年活动,扎实推进四联八射交通路网建设,夯实综合立体交通枢纽的发展基础。一是强化出境干道建设,完成奉利路整治,石乳关隧道建成通车,启动卧龙岗、胡家坝隧道前期工作,畅通奉巫、奉溪和奉云等出境干道。二是加快产业路建设,启动金盆至康乐大火电专用道、安坪至新治科华水泥专用道和茅草坝风电站进场道建设;在全县重点产煤区域划定运煤专线,启动白帝城至白水池、兴隆至大溪河等运煤专线建设。三是开工建设李家沟至中心血站的滨江道,结合熊家包、清水城中村改造,畅通城市入口。四是加强农村公路建设,完成路基改造120公里、路面工程建设120公里。五是加快推进奉溪高速公路主体工程,启动奉节至恩施高速公路前期工作。六是积极争取安张常铁路及早开工。

    森林奉节建设。一是大力实施植树造林。以长江两岸森林工程为重点,突出抓好城周森林屏障核心区、旅游景区、公路干线、一江四河流域片区等造林绿化。继续实施好城市森林工程。二是促进林业良性循环发展。深化林权制度改革,建立集体林权流转平台;建立专业化的管护公司,集中管护国家重点生态林和公益林。三是大力发展林业产业。将森林工程建设与工业原料林基地、中药材生产基地、森林旅游等产业发展紧密结合,打造库区林业产业特色大县。以3000万只肉鸡加工项目为依托,大力发展种植、养殖、加工等林下经济。

    平安奉节建设。一是以平安细胞系列创建活动为契机,加快公共安全视频信息系统建设,实现重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防全覆盖。二是继续开展打黑除恶专项行动,组建千人城乡平安巡防队,挂牌整治10处社会治安复杂场所和治安乱点。三是开展安全生产基层基础突破年活动,完成28个煤矿、13个非煤矿山、1个危化品生产企业的关闭整顿任务,加大矿山、交通、消防、建筑工地、食品等重点领域安全隐患的排查整治,加强地质灾害监测预警,遏制较大以上事故发生。四是加快渝东北安全应急救援中心和瓦斯检测中心建设,实施公路防护栏建设100公里,实现乡道生命工程全覆盖。五是巩固大走访攻坚行动成果,认真开展矛盾纠纷排查调处,及时解决群众反映的突出问题,努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

    健康奉节建设。一是大力实施突发公共卫生事件应急处置和村级公共卫生服务能力建设,科学防控重大传染病。二是推进渝东中心医院建设,启动重庆市农村中医工作先进县和二级妇幼保健院创建工作。完成冯坪、朱衣、鹤峰、永安社区卫生服务中心改扩建。完成所有乡镇卫生院规范化标准建设,为20个乡镇卫生院配置救护车。三是启动国家级计生优质服务先进县创建工作。四是加快体育事业发展。开展健康老人评选活动,举办各类特色体育赛事。

    四、扎实推进统筹城乡发展

    探索城镇发展方式。整合城镇发展资金,拓展城镇发展要素,促进县城、西部新城、小城镇互动协调快速发展,全县城镇化率提高到31.16%。加快乡镇10+1工程建设,开工建设90个项目,竣工80个,启动一批乡镇垃圾处理场和污水处理厂建设。开展优美乡镇创建,严格执行乡镇规划,控制小城镇建设风貌,配套完善市政设施,加强市容市貌管理,提升小城镇形象。创新小城镇发展政策,加强户籍、社保、就业、入学等推进小城镇发展的政策配套,探索以承包地换社保和宅基地换住房等政策,促进农民进城入镇。

    加强朱衣试验区建设。严格执行《城西片区控制性详细规划》,进一步完善水、电、气、路等城市配套设施,初步形成城市框架。全面推进西部新城基础设施建设,高起点建设居住小区,扎实推进林家台片区开发,实施园区主干道、车站码头物流中心、朱衣河堤防工程和城市管网配套设施等项目建设,竣工胡家坝消落区治理,城西连接道工程竣工通车,试验区实现固定资产投资10亿元以上。

    加快新农村建设步伐。一是推进2个示范村和31个推进村建设。加快梅溪河流域片区扶贫综合开发。二是实施农村劳动力素质培训工程和农村实用人才培养计划,完成就业培训3万人次,转移就业1.5万人。三是加快草坪河水库、渝北东大灌区等重点水利工程建设。建成乡镇标准化水厂8处、村级标准化水厂22处,解决15.6万农村人口的安全饮水问题。四是推行和完善四议两公开村民自治机制,创建财务管理规范化示范村。

    五、发展壮大特色支柱产业

    加快旅游产业发展。积极应对渝宜高速公路贯通形成的旅游新格局,把奉节旅游打造成长江三峡国际黄金旅游带的亮点,实现旅游接待人数达到300万人次,综合收入10亿元以上。一是深化与市交旅集团的深度合作战略伙伴关系,以白帝城瞿塘峡景区和天坑地缝景区开发为重点,打造万古雄关、千年诗韵、世间奇景的夔州旅游,力争完成投资6亿元以上。二是实施白帝城提档升级工程,调整内部陈列,修缮古建筑,绿化亮化白帝城至宝塔坪景观道路,提升旅游环境。三是启动水上游乐基地建设,开工建设白帝诗城项目,完成白帝城赤甲山观光索道、天坑地缝基础设施及兴隆生态小镇等项目的前期准备工作。四是完善大、中、小金三角旅游网络体系,推进旅游市场一体化。

    促进农业特色产业发展。继续实施八个月鲜果工程,推进标准化生产、规模化经营,实施老果园改造2万亩,建设晚熟脐橙3万亩。增加三农投入,稳定粮食产量,推进蚕桑、烟叶、油橄榄、中药材等产业发展,力争蚕茧产量49.5万公斤,两烟种植3.68万亩,油橄榄种植面积达到5万亩,中药材种植面积达到10万亩。开工建设红豆杉繁育种植加工基地,加快融科牧业生猪产业化示范工程建设。逐步引进农业保险机制,加强特色农产品品牌营销。新培育市县级龙头企业5户、农村专业合作经济组织5个。

    促进特色工业发展。做大做强能源产业。严厉打击非法开采,加强煤矿关闭与资源整合,原煤生产450万吨,煤炭税费入库2.5亿元以上;力争开工建设华能集团600万吨煤炭储备基地,重庆华电奉节电厂一期工程获取路条;推进渡口坝、茅草坝等水电工程建设,加快石煤综合利用、天然气勘探等项目前期工作。发展建材产业。开工建设科华水泥熟料生产线,实现年产100万吨粉磨生产线建成投产;完成天宝水泥年产120万吨技改项目。壮大船舶制造业,引进东方造船集团,启动年产80万载重吨的渝东造船基地项目建设。

    六、促进社会全面协调发展

    推进教育科技工作。坚持科教兴夔,促进内涵发展,努力提高教育教学质量。一是全面开展五个校园建设,深入推进个十百千万素质教育工程。加快普及高中阶段教育,初中毕业生升入高中阶段比例达到90%。二是加快职教中心建设,实现幸福中学秋季整体搬迁,渝东教师培训中心7月前入驻。三是大力加强师资队伍建设,多渠道引进师资力量,逐步优化教师结构。进一步强化学校内部管理,加强师德师风教育,坚决制止乱收费、乱办班现象。四是完善科技创新服务体系,大力实施科普惠农兴村计划,广泛开展科普活动。

    打造文化大县。深入开展唱读讲传活动,提升全县干群精气神。认真做好送文化下乡活动。以《夔州诗全集》为载体,筹办首届夔州诗歌节。全面开展文化资源摸底调查,编纂奉节文化大观。深挖三国文化内涵,打造以诸葛亮临危不夺,正大忠贞传统美德为主题的文化景区,逐步将白帝城建设成为中华民族传统美德教育基地。完成夔梳、轿夫号子等5项市级非物质文化遗产申报。启动县城数字电视整体转换,完成自然村电视村村通任务,安装4万户家用直播卫星接收机。

    加强资源环境工作。积极创建重庆市生态县。规划实施次级河流域污染治理,加大水域漂浮物的清理和工业废水、城镇污水的治理力度,解决城市污水直排问题,城镇污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到76%和100%,辖区长江干流、次级河流总体水质达到ⅱ类和ⅲ类标准。加大城区噪声污染治理力度。切实保护耕地,全面完成永久性基本农田划定。实施土地整理20万亩,完成宅基地复垦1000亩,新增耕地2万亩。

    七、加大民生民利改善力度

    切实增加居民收入。以创业带动就业,大力发展劳动密集型企业和城乡生产生活服务业,鼓励和引导企业吸纳城乡人员就业,动态消除城镇家庭零就业,全年新增就业人数5000人。落实农民工返乡创业的优惠扶持政策,力争全年完成小额担保贷款4000万元。新增劳务输出1.8万人,实现劳务收入同比增长20%。

    促进库区和谐稳定。争取三峡工程后续工作规划率先在我县试点,提前实施旅游规划和一批后续建设重点项目,千方百计争取特惠政策,为我县长远发展和移民安稳致富打下坚实基础。继续加强三峡工程试验性蓄水安全监测与防范,科学论证,精密规划,启动实施地质灾害防治金汤工程,做好地质灾害避让搬迁和城集镇安全防护,确保实现地质灾害零伤亡目标。加快移民遗留问题的处理,完善库区维稳机制,保持库区社会稳定。

    全面提高社会保障水平。以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等为重点,制定多层次的养老保险参保办法,力争应保尽保。加快推进三峡库区淹没农转非移民养老保险工作,积极做好我县农村社会养老保险工作,推动医疗保险城乡一体化建设。切实维护城乡困难群众利益,规范城乡低保管理,完善城乡医疗救助制度,健全低收入群体临时救助体系,加大法律援助力度。

    继续加强统计工作,做好第六次人口普查。巩固发展双拥成果。完成数字化档案馆建设。推进《奉节县志》编修,关心支持老年、妇女、儿童事业,保障残疾人合法权益,进一步做好民族宗教、台侨、邮政、电信、民防、气象、地震等工作。

    各位代表!群众的冷暖安危,群众的诉求期盼,就是政府工作努力的方向。今年,政府拟投入8亿元,突出办好10件实事:

    1.增建县城居住小区停车位500个,新建沿江大道、月牙街、李家沟步行街停车场。

    2.建成廉租房1200套,建设巴渝新居500户,改造农村危旧房1000户。

    3.完成凤凰山登山步道一期工程。新建9片塑胶跑道和3个社区、2个乡镇、30个行政村全民健身场地设施建设。

    4.完成农网改造100个村,户表改造1.7万户,全县全部实现同网同价。完成城区4线6片30点的灯饰工程。

    5.实施9个村整村脱贫,减少贫困人口9000人,完成易地扶贫、生态移民4000人。

    6.建好菜篮子工程,城周蔬菜基地达到5000亩。城区建成5个农贸市场和5个标准化菜市场。严厉打击菜霸、肉霸等欺行霸市行为。

    7.城区开工建设1所小学,扩建永安镇报国路小学。

    8.完成县体育馆、县图书馆、白帝城博物馆主体工程,新建17个乡镇宣传文化站,启动121个村级文化活动室建设。

    9.将城乡居民合作医疗保险补助标准提高到每人每年120元。对国有企业双解人员和集体企业退休人员实行医疗保险补助。

    10.加快县社会福利服务中心建设,建成乡镇敬老院5个,实施五保户养老安居工程500户。

    以上10件实事,关系群众切身利益,关系奉节发展大局,县政府将集中财力、物力、人力,确保落实,坚决兑现!

    八、着力建设务实高效政府

    严格依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责,进一步完善对重大政策、重大项目和民生事项的科学民主决策机制。加强法制宣传教育,全面落实五五普法。加强规范性文件备案审查工作,强化行政复议,推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。政府及其工作人员都要自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。办好政府公众信息网站,主动接受社会公众监督和新闻舆论监督,进一步强化政务公开。

    切实转变作风。深入推进机关效能建设,严格重点工作交办、催办、问责制,对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的一律启动行政问责,推进为民服务承诺制,强化政府执行力和落实力。实行个性化考核,让乡镇、部门有更多的精力抓发展。整治文风会风,提倡讲短话、开短会、发短文,提高工作效率。把改善民生、亲民为民放在政府工作的突出位置,坚持全年政府民生支出占比超过50%。扎实开展三进三同活动,坚持党员干部结穷亲,深入了解和着力化解群众的实际困难,领导干部每年到基层调研不少于90天。

    加强廉政建设。贯彻落实党风廉政建设责任制,扎实推进清理整顿建设领域突出问题,坚持用制度管权、管事、管人,最大限度地减少制度漏洞。对国有投资工程项目一律实行公开招投标,扩充审计监督面,减少损失浪费,提高投资效益。完善政府采购、经营性土地使用权和国有资产交易招拍挂制度。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落等案件,对腐败分子决不放过、决不姑息。厉行节约,严格公务用车管理,规范公务接待、差旅费报销,狠刹官僚主义、享乐主义、铺张浪费之风。

    强化政权建设。加快石岗、平安、冯坪、云雾等乡镇办公楼改造,启动新政乡办公楼迁建。完善行政审批大厅建设,筹建网上审批工作。进一步完善应急管理机制和制度,增强对突发公共事件的预警和处置能力,提高政府应急管理水平。完善城乡人才资源统筹开发体制机制,选拔和引进100名适用型专业技术人员。严格控制乡镇新增债务,组织专项清查,加大政府偿债力度,逐步消化老债务。

    xx是我县跨越式发展的关键期。科学编制xx规划,力争更多的项目列入市级盘子,确保xx规划期内有一批关系全局、带动力强的重大项目作支撑,为经济社会发展提供强劲动力。

    各位代表!新的形势催人奋进,新的目标鼓舞人心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在人大、政协的支持监督下,求真务实,锐意进取,为全面完成全年的目标任务,建设秀美、开放、和谐的三峡门户而努力奋斗!

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